根据一份新的报告，难民营应该被重新标记为城市，变成企业区，这样居民就可以建立企业和建立自己的基础设施。

报告称，难民城市的现有援助战略失败了，由于缺乏机会，难民更愿意避开难民营。

相反，通过在世界其他地方建立企业特区(经济特区)的模式，它们可以使难民和收容人口都受益，并为居民最终返回家园提供有用的技能。

报告称：“以世界上最成功的经济特区为榜样，难民城市在政治现实中努力为难民及其邻国创造就业机会，同时为投资者实现回报。”

“周边社区将享受新的投资和基础设施，政府欢迎难民成为一种福利，而不是负担。”

经济特区是一国边界内的指定区域，根据不同的商业和贸易法运作，使各国能够在不发生全国性变化的情况下进行试点。

成功的经济特区方案为各国实施有益的改革和促进经济增长提供了途径。自上世纪80年代以来，深圳等中国城市的经济特区使中国得以推行自由市场政策。

难民城市提供了一个典型的难民营替代方案。

设在美国的非政府组织难民城市是由迈克尔·卡塞尔·米勒创立的，他说这一想法对难民和收容国都有好处。

米勒对Dezeen说：“这个项目的目的是扩大移民的机会，从而让他们找到尊严、意义、社会和经济未来。”

他补充说，难民城市的目标是“提供一个模式，使收容国能够从难民的存在中受益；为投资者提供经济回报；使国际援助更加有效和自我维持；并向难民提供物质、知识和心理资源，以便他们能够返回家园重建家园”。

米勒自愿为美国难民服务，并告诉Dezeen，这一经历鼓励他找到解决难民危机的方法。他曾在经济特区担任法律和政策顾问，然后与主要的独裁人道主义援助机构kiliankleinschSchmidt合作设计特殊地位城市，作为难民营的替代方案。

根据“难民城市报告”，截至2015年底，有6 530万人流离失所，而全球不平等、劳动力短缺、人口增长、流动和气候变化的加剧将使这种情况更加极端，对东道国造成进一步的压力。

报告说：“黎巴嫩有100万叙利亚难民，占其人口的四分之一。”“约旦的66万难民正使其住房市场和水资源紧张。”

“在这些国家，90%的难民生活在贫困线以下，大约一半的难民年龄在15.2岁以下。与此同时，向欧洲的移民正在给欧洲大陆的政治联盟结构带来压力。“

报告还指出，目前的“以援助为基础的低效率办法”，如难民署所提供的，使依赖施舍的现象长期存在，而不是满足其居民的愿望，并利用他们的技能和才能。

联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)尽管作出了最好的努力，但始终未能满足其满足人民的基本需要，更不用说实现任何长期发展目标的要求。

报告还强调，难民营中缺乏机会，迫使难民在其东道国非法逃离和寻找工作。一种对社会造成损失并阻止无证移民流动的过程。

针对难民情况的自上而下的策略是行不通的。

难民城市报告之前，人们越来越意识到目前处理难民问题的“自上而下”战略不起作用。

今年早些时候，难民署开始与麻省理工学院的D-实验室合作，制定设计策略，使难民能够解决自己的问题，而不是依赖援助机构提供的解决方案。难民署还在阿姆斯特丹举办了“难民挑战设计能做什么”会议。

设计竞赛寻求“接纳、联系、融合和帮助难民个人发展”的想法。

在去年接受Dezeen采访时，联合国难民署前高级专员克莱因施密特(KleinschSchmidt)将难民营描述为人们的储藏设施，并呼吁对援助系统进行彻底改革。

他说：“我们正在进行人道主义援助，就像70年前二战后的情况一样。”

他描述了约旦庞大的扎塔里难民营的难民是如何把事情掌握在自己手中的，切断电力供应，建造喷泉，甚至建造游泳池。

建筑系本科生索菲·弗林德也注意到营地是如何从“非地方”转变为居民的，意识到他们会在那里呆很长一段时间，开始把一个肮脏的临时营地变成一个永久的家。

难民定居点可以成为企业孵化器

Millar计划最初将这些城市建在难民定居点附近未使用的建筑中，用作企业孵化器。最终，他们将成为城市地区，包括住宅、办公、工厂、零售、社会服务、公共交通、公园等。

难民城市已经得到世界银行等主要国际金融机构的支持，这些金融机构已经承诺在约旦和埃塞俄比亚投资难民包容的经济特区。米勒和他的团队目前正在研究有潜力吸引企业和更多外国投资者的地点。

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